陈小娅指出，引导教师合理流动，加强农村教师队伍建设，是推进义务教育均衡发展的重要途径。新形势下，我国义务教育发展已从基本普及转向了内涵发展和质量提高，这对教师队伍的整体素质提出了更高的要求。实践证明，各地在教师交流中创新教师补充交流机制，充分运用政策导向推进城乡统筹，合理配置教师资源，在制度政策、推进策略层面进行了有益探索，取得了宝贵经验。
陈小娅强调，探索教师交流和配置制度，要强化省级统筹，因地制宜，不断创新，逐步完善相关制度。从长远来看，教师流动机制建设是个系统工程，在政策制定中要认真研究探索教师交流的目的性、方向性和可行性，摸清面临的困难和问题，不断探索和创新，使教师资源流动做到合理规划、科学有序。
陈小娅指出，对于中西部等以农村教育为主体的地区来说，创新教师补充机制是提高教师质量的治本之策。在严把教师入口关的基础上，加强配套措施建设，进一步因地制宜推进教师管理体制改革。
在大中城市的区域内教师交流中，要探索教师交流的范围、方式和途径，既要解决好阶段性的突出问题，又要着眼于教师队伍的长远建设，处理好刚性交流和柔性交流的结合；既要推进教师合理流动，又要扩展优质资源，还要有利于教师成长，让人民群众享受均衡的优质教育资源。各地要积极探索，逐步完善和健全教师交流机制。
目前，各地通过提高教师待遇、建设农村教师周转房、捆绑式发展、城乡对口支援等措施，有力地加强了教师队伍建设。陈小娅要求，各地要在总结经验的基础上，加强对新情况、新问题的研究，进一步推进体制机制的改革和创新。把握方向，遵循规律，因地制宜，有所突破，为进一步完善配套措施，改善教师生活、工作条件，建立有效的教师交流机制创造有利条件。